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香港外交是什麼

 

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香港特別行政區的對外事務主要由中华人民共和国中央人民政府負責,受《香港基本法》第2章第13條及第7章約束其外交的權力。中華人民共和國外交部在香港設有特派員公署,負責與香港有關的外交事宜。此外多國於香港特區設有外交代表機構,而特區政府接待外交人員的工作,則由政府總部的禮賓處負責。

港英時期

主条目:中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署


中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署,簡稱「外交部駐港特派員公署」,是中央政府於香港特區行使外交權力的機構。根據其官方網站,特派員公署的主要工作包括:
對一般民眾而言,特派員公署與日常生活最密切的工作是為外籍人士辦理赴內地簽證,及為內地或台灣的公民辦理公民出國或台胞赴內地證件事宜。
外籍人士及內地、台灣地區、澳門特區人士抵港及居港簽證等事宜由香港特區政府的入境事務處負責,而香港永久居民赴內地的通行證簽發事宜則由香港中旅社代辦。不由外交部特派員公署負責。
歷任特派員為:

協助特區官員以中國政府代表團成員身分參加以主權國家為單位的國際會議。
授權特區政府對外談判及締結雙邊協定。
處理外國於港設立外交機構事務,協助特區政府爭取各國給予香港特區護照免簽證,頒發各類簽證和證件。
轉達有關外國領導人、重要來賓、專機或軍機、軍用船隻訪港事宜,受理外國於港設立通信系統事宜。
就中國外交或與香港有關的外交事務發佈新聞,審批外國記者赴內地申請,辦理香港記者隨國家領導人出訪事宜。
第一任 馬毓真 (1997年7月至2001年3月)
第二任 吉佩定 (2001年3月至2003年7月)
第三任 楊文昌 (2003年7月至2006年3月)
第四任 呂新華 (2006年3月至現在)
中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署

主条目:香港經濟貿易辦事處 (海外)


香港的外交事務由中央政府負責,但因為仍可獨立處理非政治的對外事務,故香港在海外設立了多個常駐經濟貿易辦事處以便辦理香港與當地之間的經貿關係;

新加坡
澳大利亚 悉尼
日本 東京
比利时 布魯塞爾
英國 倫敦
瑞士 日內瓦
美國

紐約
三藩市
華盛頓
加拿大

多倫多
溫哥華
香港經濟貿易辦事處 (海外)
根據香港特區政府禮賓處網站的資料,直至2007年5月25日,共有57個國家於香港設立了總領事館,有56個國家於香港設立了領事館。其中不丹與中國沒有正式邦交,但兩國於2004年4月27日就不丹在香港特别行政区设立名誉领事一事以换文形式达成协议,因此不丹於香港設有名譽領事。

外國駐港外交機構

孟加拉国
汶萊
柬埔寨
朝鲜
印度
印度尼西亚
伊朗
以色列
日本
哈萨克斯坦
韩国
科威特
老撾
马来西亚
缅甸
 尼泊尔
巴基斯坦
菲律宾
沙特阿拉伯
新加坡
泰國
土耳其
阿聯酋
越南
奥地利
比利时
捷克
丹麦
芬兰
法国
德国
希腊
匈牙利
意大利
荷兰
波兰
羅馬尼亞
俄罗斯
西班牙
瑞典
瑞士
英國
埃及
尼日利亚
南非
阿根廷
巴西
加拿大
智利
哥倫比亞
墨西哥
秘魯
美國
委內瑞拉
澳大利亚
新西兰
總領事館

文莱
不丹
塞浦路斯
約旦
马尔代夫
蒙古国
阿曼
斯里蘭卡
也门
阿爾巴尼亞
克罗地亚
冰島
爱尔兰
拉脱维亚
立陶宛
卢森堡
马耳他
摩納哥
葡萄牙
圣马力诺
斯洛伐克
斯洛文尼亚
安哥拉
喀麥隆
刚果共和国
科特迪瓦
剛果民主共和國
吉布提
赤道几内亚
埃塞俄比亚
加蓬
加纳
几内亚
肯亞
萊索托
马达加斯加
马里
毛里裘斯
摩洛哥
莫桑比克
納米比亞
尼日尔
蘇丹
坦桑尼亚
多哥
突尼西亞
乌干达
巴巴多斯
古巴
格林纳达
牙買加
苏里南
特立尼达和多巴哥
烏拉圭
斐濟
巴布亚新几內亚
萨摩亚
湯加
領事館
外國領導人訪港期間,主要的禮節事宜由香港特區政府禮賓處負責。

国际清算银行亞太區辦事處
欧洲联盟欧洲委员会香港辦事處
國際金融公司東亞及太平洋地區辦事處及世界銀行東亞及太平洋地區私營發展部辦事處
國際貨幣基金組織香港特別行政區分處
聯合國難民事務高級專員署香港辦事處
官方認可代表機構
香港永久居民中主要為中國籍人士,然而亦有大批外國籍人士,其中包括歸化外籍的華裔香港人。香港居民於海外的領事保護,因此較為複雜。一般而言如屬中國籍者(包括持有外國護照而又未申報國籍變更的中國籍香港居民),由當地中國大使館或領事館提供保護,如屬外籍者,由持有國籍國家提供保護。然而,此標準亦有漏洞。以2004年印度洋大地震的事件為例,由於事值香港的聖誕節長假期,因此當時有大批香港居民身在各東南亞國家,其中既有中國籍,亦有外國籍的香港居民。當時不少外國籍香港居民需要聯絡在香港的親友,或需要返港,但已丟失回港所需的錢財證件,甚至有罹難者需要辨認是否香港居民,此皆當地中國領事館或外籍香港居民原國籍領事館一時難以代辦的事項,令此批香港居民陷入孤立無援的境地。結果於災後一周內,香港特區政府派出一支145人的隊伍到香港人最多的泰國災區成立支援中心,負責找尋港人下落、補辦證件、提供應急金錢、核對和辨認身分,並安排罹難者家屬認屍等。
為了解決這問題,目前特區政府保安局有一條支援熱線+852 1868(2005年8月前為+852 2829 3010),為境外的香港居民(不論國籍)提供全球支援服務,以確保港人於海外的人身安全。

香港居民於海外的保護
以下是香港有會員身分的國際組織。香港通常會以「中國香港」的名義參加。

亞洲太平洋經濟合作會議
亞洲開發銀行
国际清算银行
聯合國亞洲及太平洋經濟社會委員會
國際總商會
國際工會聯盟
國際水文地理組織
國際貨幣基金
國際海事組織(副會員)
國際刑警組織(副會員)
國際奧林匹克委員會
國際標準化組織
萬國郵政聯盟
世界海關組織
世界氣象組織
世界旅遊業組織
世界貿易組織
有會員身分的機構
雖然香港是中華人民共和國的一部分,但基於「一國兩制」,香港仍是相對獨立於內地的。

與內地的關係
一國兩制下,香港與內地不存在領事保護的問題,但由於香港居民的身分證明文件等皆由香港特區政府自行管轄和簽發,內地各部門與香港各相應部門也沒有統屬關係,因此香港特區政府分別於北京設立了駐京辦,且在廣東、上海及成都設立經貿辦,為香港居民提供協助。根據入境事務處網頁資料,其服務包括:
按全國人民代表大會常務委員會有關《中華人民共和國國籍法》的解釋,凡具有中國血統的香港永久居民(包括已離開香港但仍具香港永久居民身分者),只要未曾申報國籍變更,不論有否持有特區護照,於中華人民共和國範圍內皆只視為中國籍人士。如果這些香港永久居民同時持有的外國護照,該外國護照只可視為旅遊證件,於中華人民共和國範圍內均不享有護照簽發國的領事保護,亦不會被視為外國人。

為丟失證件的香港居民簽發入境許可證。
如遇嚴重意外或傷亡,代為通知香港親友並提供諮詢意見。
應當事人要求聯絡香港親友提供緊急金錢援助。
如香港居民於內地被拘捕,應當事人香港親友要求向內地執法機關了解情況或提供律師資料。
香港居民在內地的保護
香港特別行政區政府駐北京辦事處,簡稱「香港特區政府駐京辦」,是特區政府於北京的常駐部門。根據其官方網站,駐京辦也會處理部分與香港有關的外交事宜,主要是入境事宜,包括:

與只有在北京設有大使館,而沒有在香港設立辦事處的外國外交使團商討香港特區護照免簽證事宜。
就其他香港特區的入境事務與駐北京的外國外交使團聯繫。
香港特別行政區政府駐北京辦事處

主条目:香港经济贸易办事处 (内地)


因為香港與內地為兩個獨立的經濟體系,故香港在內地設立了多個常駐經濟貿易辦事處以便辦理香港與當地之間的經貿關係:

廣東 (地點位於廣州)
上海
四川:成都
香港經濟貿易辦事處 (內地)
澳門和香港只有一岸之隔,但香港在落入英國管治之前,跟澳門並沒有甚麼聯繫。基於澳門於明朝已開始被葡萄牙佔領,於是到了第一次鴉片戰爭中英雙方簽署了南京條約割讓香港之後,澳門和香港雙方同時淪為西方殖民地,外國官員,商人,傳教士開始變得頻繁,直至抗日戰爭,許多難民從中國湧入香港和澳門,在香港淪陷之前,與澳門有著經濟活動。隨著抗日戰爭結束,國共內戰爆發,新中國成立,三年困難時期,但澳門和香港並沒有正式捲入其中,而一輪又一輪的難民潮,間接為推動澳門和香港的經濟發展提供了人力資源。六七十年代,澳葡政府並沒有像港英政府發展金融業和轉口業,只發展輕工業,使當時澳門和香港的經濟有著明顯的差距,有部分澳門人為改善生活而到香港尋找工作,有些甚至落地生根,直至現在,兩地居民亦不時互相通婚,使得互相有親屬於對岸。 其後澳門和香港相繼回歸中國,因為兩地實在非常相近,澳門的經濟實以香港牽引為主,雖然澳門既沒有股市也沒有人感染沙士,表面跟澳門沒有甚麼關係,但澳門的龍頭行業旅遊博彩業卻只此而大受擊,所以事實上澳門和香港一起經歷亞洲金融風暴,沙士爆發帶來的經濟下跌。直到現在,隨著澳門賭權開放,人力資源渴求,大財團到香港高薪挖角,以至數以千計的香港人到澳門就業。 澳門和香港存在著實在而微妙的關係,用同一種語言廣東話和文字繁體字,也有著相近的西方殖民背景等。

與澳門的關係
自香港主權移交後,對台事務分別由中聯辦及政制及內地事務局負責。而中華民國行政院大陸委員會香港事務局分別以中華旅行社、遠東貿易服務中心以及光華新聞文化中心的在香港名義運作。

與台灣的關係
1999年7月,時任中華旅行社總經理的鄭安國在香港電台闡述「特殊兩國論」,其後當時的國務院副總理錢其琛表示香港不應宣傳和支持「兩國論」。

台灣機構人員被香港政府拒絕入境連串事件

參考資料

香港出入境事務
視頻
        
相關書籍
劲寒梅香 - Page 516
by 黄天才
Zhongguo xin wen - Page 18
1996
Zhong gong yan jiu =: Studies on Chinese communism - Page 69
1994
中国外交史
Zhan wang - Page 28
History - 1984
相關網頁
港英警察刁難我過境香港外交人員事件- 冷戰中國網
http://www.coldwarchina.com/zgyj/hpwj/000918.html
美國軍艦申請停靠香港外交部:按既定原則逐案審批·南方新聞網·國際新聞
http://big5.southcn.com/gate/big5/news.southcn.com/international/yuanc...
中華人民共和國外交部駐香港特別行政區特派員公署
http://www.fmcoprc.gov.hk/



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